Badan Proyek Penelitian Lanjutan Pertahanan AS (DARPA) sering dijadikan sebagai model untuk mendorong kemajuan teknologi. Selama beberapa dekade, teknologi ini telah berkontribusi terhadap dominasi militer dan ekonomi dengan menjembatani kesenjangan antara penerapan militer dan sipil. Para pembuat kebijakan di Eropa sering merujuk pada DARPA dalam diskusi, sebagaimana diuraikan dalam Laporan Draghi tahun 2024, namun DARPA yang setara dengan UE belum terwujud. Untuk membentuk lembaga seperti itu, tata kelola dan manajemen program inovasi Eropa memerlukan perubahan drastis.
DARPA mendukung inovasi disruptif
Didirikan pada tahun 1958, DARPA beroperasi di bawah Departemen Pertahanan AS (DoD) dengan misi sederhana: mendanai program teknologi berisiko tinggi yang dapat mengarah pada inovasi radikal. DARPA memberikan dukungan selama proses inovasi, dengan fokus pada lingkungan di mana penggunaan teknologi baru harus ditemukan atau diadaptasi. Meskipun merupakan bagian dari Departemen Pertahanan, DARPA mendanai proyek-proyek yang menjanjikan keunggulan teknologi dan ekonomi, terlepas dari apakah proyek tersebut sejalan dengan prioritas militer saat ini atau tidak. DARPA telah mendukung proyek-proyek seperti ARPANET, pendahulu internet, dan GPS. Saat ini, DARPA menunjukkan minat pada kendaraan otonom untuk wilayah perkotaan dan teknologi rudal baru.
Sebagai bagian dari misi intinya, DARPA menerima risiko finansial yang tinggi pada proyek eksplorasi dan membuat komitmen jangka panjang terhadap proyek tersebut. Banyak keberhasilan simbolis yang menjelaskan mengapa DARPA menjadi lembaga referensi. Namun, daftar proyek yang gagal bahkan lebih panjang lagi. Kegagalan dan keberhasilan mendukung proses eksplorasi di sektor industri yang sedang berkembang. Hal ini mewakili peluang untuk belajar bersama dan membangun strategi kolektif dalam ekosistem inovasi.
Lima prinsip utama DARPA
Keberhasilan DARPA tidak hanya berasal dari stabilitasnya tetapi juga dari kepatuhan terhadap lima prinsip organisasi yang memungkinkannya mengeksplorasi teknologi mendalam dalam konteks inovasi terbuka:
- Kemandirian: DARPA beroperasi secara independen dari dinas militer, pusat penelitian & pengembangan, dan lembaga federal lainnya, sehingga memungkinkannya untuk mengeksplorasi opsi di luar paradigma penelitian yang dominan. Meskipun kerja sama dimungkinkan, keputusan dan arahannya tidak dipengaruhi oleh bagian lain dari pemerintahan federal.
- Ketangkasan: Struktur organisasi lembaga yang datar meminimalkan birokrasi. Proses pengambilan keputusan yang independen dan kontrak yang disederhanakan memungkinkannya untuk melakukan perubahan dengan cepat, menguji konsep-konsep baru dan berkolaborasi dengan mitra akademis atau sektor swasta. Agility juga memungkinkan DARPA menguji metode eksplorasi atau eksperimen baru yang sering kali didasarkan pada pendekatan yang berpusat pada pengguna. Pengguna akhir yang potensial di kalangan militer atau sipil dilibatkan sejak awal dalam proyek inovasi untuk mendiskusikan potensi penggunaan dan penerapannya. Pendekatan ini baru-baru ini menyebabkan DARPA menyerap Strategic Capabilities Office (SCO), di mana para perwira dari berbagai dinas militer (Angkatan Darat, Angkatan Udara, Angkatan Laut dan Marinir) dan semua jajaran militer menguji solusi teknologi baru (dari tingkat kematangan yang berbeda), mendorong kerjasama -proses penciptaan dengan inovator militer dan memperluas dampak badan tersebut.
- Sponsor: Para eksekutif tingkat tinggi di Departemen Pertahanan dan administrasi federal lainnya (NASA, Departemen Energi) mendukung, namun tidak menugaskan, proyek-proyek DARPA. Model sponsorship ini meningkatkan potensi dampak proyek dan memungkinkan adaptasi yang cepat jika suatu proyek gagal.
- Pembangunan komunitas: DARPA menciptakan komunitas inovasi dengan perpaduan keahlian yang beragam. Dengan menyatukan berbagai perspektif, hal ini menumbuhkan strategi kolektif yang penting untuk inovasi disruptif.
- Kepemimpinan yang beragam: Manajer proyek berasal dari berbagai latar belakang, termasuk pakar sipil, perwira militer, dan profesional di sektor swasta. Semuanya telah menunjukkan keahlian ilmu pengetahuan dan teknologi serta kemampuan yang kuat untuk menjembatani mimpi dan pandangan ke depan dengan kenyataan. Semuanya memiliki penguasaan sempurna dalam manajemen risiko dan kompleksitas. Para manajer bertugas selama tiga hingga empat tahun dengan fokus mendorong disrupsi teknologi dan membangun ekosistem inovasi baru. Keahlian mereka yang beragam membedakan DARPA dari lembaga federal lainnya.
Tantangan DARPA Eropa
Laporan Draghi mengenai daya saing Eropa menunjukkan bahwa DARPA Eropa dapat membantu menjembatani kesenjangan teknologi, mengurangi ketergantungan dan mempercepat transisi ramah lingkungan. Namun, penerapan model ini memerlukan perubahan besar dalam cara kerja lembaga-lembaga Eropa. Pembentukan badan baru tidak akan efektif tanpa memastikan bahwa semua prinsip yang mendasari keberhasilan DARPA diterapkan di Eropa.
Sekalipun Eropa secara aktif mempromosikan teknologi mendalam dan mengalokasikan anggaran yang besar untuk hal tersebut, kebijakan publik Eropa dan cara kerja yang berlaku di lembaga-lembaga nasional dan Eropa tidak sejalan dengan model DARPA. Badan-badan Eropa tidak memiliki banyak otonomi dalam pengambilan keputusan mengenai eksplorasi usaha baru atau manajemen sumber daya manusia. Hal ini jelas menunjukkan orientasi yang berfokus pada hasil yang tidak sejalan dengan pendekatan DARPA terhadap risiko.
Dua tantangan utama
Badan-badan Eropa sering kali tidak memiliki misi, ruang lingkup, dan ambisi yang stabil seperti yang dimiliki DARPA. Badan Antariksa Eropa (ESA), Badan Pertahanan Eropa (EDA) dan Eurocontrol menyoroti kesulitan dalam mengembangkan ekosistem inovasi lintas batas yang kohesif. DARPA Eropa memerlukan ambisi terpadu di antara negara-negara anggota UE, suatu prestasi yang menantang mengingat kesenjangan institusional dan geopolitik di Eropa. Perdebatan seputar Dana Pertahanan Eropa menggambarkan betapa rumitnya mencapai konsensus mengenai tujuan dan pendanaan bersama.
Mengadopsi lima prinsip organisasi DARPA akan mewakili sebuah revolusi budaya bagi lembaga-lembaga Eropa dalam kaitannya dengan norma-norma birokrasi UE dan kontrol anggaran masing-masing negara anggota. Menerapkan perubahan-perubahan ini juga akan mengganggu keseimbangan kekuatan antar negara. Model DARPA tidak konsisten dengan model “pengembalian adil” Eropa yang mengacu pada aturan proporsionalitas antara pendanaan, operasi penelitian dan kemudian partisi ulang industri selama fase produksi antar negara anggota di setiap proyek. Model DARPA hanya akan berfokus pada kompetensi, keunggulan, pendekatan pengambilan risiko, dan pola pikir kewirausahaan yang ada.
Pembentukan DARPA Eropa memerlukan pemikiran ulang mendasar mengenai manajemen kebijakan publik di Eropa. Keberhasilannya akan bergantung pada apakah para pemangku kepentingan di Eropa bersedia mengadopsi prinsip-prinsip inti DARPA, termasuk kemandirian, kelincahan, dan kesediaannya untuk menerima kegagalan. Membuat agensi adalah satu hal; memastikan DARPA mematuhi struktur yang membuat DARPA efektif adalah hal lain. Pertanyaannya tetap: Apakah Eropa siap menghadapi transformasi ini?
Akademi Manajemen Eropa (EURAM) adalah perkumpulan terpelajar yang didirikan pada tahun 2001. Dengan lebih dari 2.000 anggota dari 60 negara di Eropa dan sekitarnya, EURAM bertujuan untuk memajukan disiplin akademis manajemen di Eropa.
David W. Versailles, Profesor, manajemen strategis dan manajemen inovasi, salah satu direktur ketua PIC baru PSB, Sekolah Bisnis PSB Paris dan Valérie Mérindol, Enseignant chercheur en manajemen de l'innovation et de la créativité, Sekolah Bisnis PSB Paris
Artikel ini diterbitkan ulang dari The Conversation di bawah lisensi Creative Commons. Baca artikel aslinya.